- 梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2018-2020年梅州市建筑施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知
- 梅市建函〔2018〕696號(hào)
- 字體：大 中 小 | 發(fā)布時(shí)間：2018年12月20日 | 來(lái)源：梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，嘉應(yīng)新區(qū)管委會(huì)，梅州高新區(qū)管委會(huì),蕉華管理區(qū)，各有關(guān)單位：
為全面落實(shí)省、市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，按照《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室印發(fā)<梅州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）>》的通知》、《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018—2019年工作方案的通知》工作要求，結(jié)合《梅州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》相關(guān)規(guī)定，有效遏制建筑工地施工揚(yáng)塵污染，我局制定了《2018-2020年梅州市建筑施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年12月7日
（聯(lián)系人：何思波，聯(lián)系電話(huà)：2258280 ，傳真：2242869，
郵箱：mzsjgk@163.com）
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
2018-2020年梅州市建筑施工揚(yáng)塵
專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
為全面落實(shí)省、市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，按照《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室印發(fā)<梅州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）>的通知》、《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018—2019年工作方案的通知》工作要求，結(jié)合《梅州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》相關(guān)規(guī)定，有效遏制建筑工地施工揚(yáng)塵污染，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治精細(xì)化管理，進(jìn)一步加大對(duì)我市施工揚(yáng)塵污染違法違規(guī)行為的打擊力度，有效解決工地施工揚(yáng)塵污染突出問(wèn)題，提高文明施工管理水平，建立和完善施工揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制施工揚(yáng)塵對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響，為我市大氣污染防治工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、整治范圍
全市納入住建部門(mén)監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立由陳偉建局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，曾國(guó)柱副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，建筑管理科、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站等科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的建筑施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建筑管理科，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。
四、主要工作
（一）壓實(shí)責(zé)任
1.壓實(shí)揚(yáng)塵防治監(jiān)管責(zé)任。揚(yáng)塵污染防治工作按照政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理以及誰(shuí)污染誰(shuí)防治的原則，建立項(xiàng)目清單化管理，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。
2.壓實(shí)揚(yáng)塵防治主體責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目工地?fù)P塵防治責(zé)任單 位、責(zé)任人和防治措施公示制度，明確項(xiàng)目工地建設(shè)單位、施工 單位以及監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人，明確防治措 施。
一是建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé)，必須將施工揚(yáng)塵治理的費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位編制建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)方案，監(jiān)督施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任；負(fù)責(zé)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的揚(yáng)塵污染防治。
二是施工單位對(duì)施工揚(yáng)塵治理負(fù)具體責(zé)任，必須建立施工揚(yáng) 塵治理責(zé)任制，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)揚(yáng)塵防治工作。結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn) 編制揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)方案和揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用計(jì)劃，明確揚(yáng)塵控制目標(biāo)、防治部位、控制措施，并嚴(yán)格實(shí)施。揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用必須專(zhuān)款專(zhuān)用。
三是監(jiān)理單位建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理?yè)P(yáng)塵治理情況納入日常工作，結(jié)合工程特點(diǎn)在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對(duì)性的監(jiān)理措施，對(duì)施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位或者相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
（二）明確工地?fù)P塵防治措施
嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試 行）》規(guī)定的各項(xiàng)措施。
1.施工工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治“六個(gè)100%”的措施要求。（即：現(xiàn)場(chǎng)100%圍蔽，砂土100%覆蓋，路面100%硬地化，現(xiàn)場(chǎng)100%灑水壓塵，出工地車(chē)輛100%沖凈車(chē)輪車(chē)身，暫不建設(shè)場(chǎng)地100%綠化）
一是施工現(xiàn)場(chǎng)圍蔽率100%。工地開(kāi)工前，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋(圍墻)，城市建成區(qū)主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的的施工圍擋高度不低于2.5米，其余區(qū)域的圍擋高度不低于1.8米；并安排人員定期沖洗、清潔，保持圍擋(圍墻)整潔、美觀。
二是施工現(xiàn)場(chǎng)非作業(yè)區(qū)裸露砂土覆蓋率100%。工地內(nèi)裸露泥地采取綠化或覆蓋，施工土方及時(shí)回填或采取覆蓋、固化等措施，建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場(chǎng)地內(nèi)堆存的應(yīng)嚴(yán)密覆蓋。
三是工地路面硬化率100%。施工工地在基坑開(kāi)挖階段，施工便道（車(chē)行道）應(yīng)當(dāng)及時(shí)鋪填碎石或鋼板或其他材料，防止揚(yáng)塵，施工到±0.00時(shí)，施工道路須實(shí)現(xiàn)硬底化。主要出入口和場(chǎng)內(nèi)主要道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)須用混凝土或其他硬質(zhì)材料鋪設(shè)；硬化后的地面應(yīng)清掃整潔無(wú)浮土、積土。
四是現(xiàn)場(chǎng)100%灑水壓塵。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備灑水裝置，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路、作業(yè)區(qū)灑水降塵；配備“霧炮”、噴淋系統(tǒng)等抑塵設(shè)備，進(jìn)行基礎(chǔ)施工、土方、拆除作業(yè)時(shí)應(yīng)開(kāi)啟使用。
五是出工地車(chē)輛車(chē)輪、車(chē)身沖凈率100%。工地出口應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控、洗車(chē)槽、高壓水槍?zhuān)_洗制度并設(shè)專(zhuān)人管理，泥頭車(chē)及運(yùn)輸車(chē)輛須經(jīng)沖洗后才能駛出建筑工地，確保車(chē)輛清潔，嚴(yán)禁車(chē)輛帶泥上路。
六是暫不建設(shè)場(chǎng)地綠化（遮蓋）率100%。閑置3個(gè)月以上的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行綠化、鋪裝或遮蓋；閑置3個(gè)月以下的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防塵覆蓋。
2.細(xì)化揚(yáng)塵防治措施要求。
一是完善施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控和監(jiān)測(cè)。城市建成區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、土方作業(yè)區(qū)域等處須安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，與城區(qū)住建部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控工地施工揚(yáng)塵管理和出場(chǎng)車(chē)輛沖洗情況。各縣（市、區(qū)）住建部門(mén)應(yīng)積極對(duì)接我局已建立的視頻監(jiān)控平臺(tái)，安排專(zhuān)人專(zhuān)班對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建筑面積5萬(wàn)平米以上工地必須按規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與各縣（市、區(qū)）住建、環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)施工揚(yáng)塵實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。在建項(xiàng)目未安裝的應(yīng)按要求進(jìn)行安裝，新建項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)安裝完畢。
二是建立揚(yáng)塵污染防治公示制度，在施工工地出入口將工程概況、揚(yáng)塵污染防治措施、非道路移動(dòng)機(jī)械使用清單、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱(chēng)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、本單位以及工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的投訴舉報(bào)電話(huà)等信息向社會(huì)公示。
三是土方工程作業(yè)時(shí)，施工單位必須采取遮蓋、圍擋、灑水等防塵措施，縮短土方裸露時(shí)間，當(dāng)天不能回填或清運(yùn)的土方必須采用防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋；對(duì)回填的溝槽必須落實(shí)灑水、噴霧降塵等措施，并確保作業(yè)區(qū)域全覆蓋；達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵不擴(kuò)散到施工區(qū)外的要求；施工現(xiàn)場(chǎng)非作業(yè)區(qū)達(dá)到目測(cè)無(wú)揚(yáng)塵的要求。場(chǎng)內(nèi)主要道路、基坑坡道等車(chē)輛行經(jīng)處要全部進(jìn)行硬化處理，并定期進(jìn)行清理，保持路面干凈整潔。
四是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理。建立和完善工地運(yùn)輸車(chē)輛管 理制度，嚴(yán)格施行“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”管理（即“無(wú)證車(chē)輛不準(zhǔn)進(jìn)”和“未沖洗干凈車(chē)輛不準(zhǔn)出，不密閉車(chē)輛不準(zhǔn)出，超裝 車(chē)輛不準(zhǔn)出”）；落實(shí)車(chē)輛登記制度，建立泥頭車(chē)管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄車(chē)輛證照信息、進(jìn)出場(chǎng)信息、沖洗情況、密閉情況等。
五是建筑主體封閉和材料覆蓋。建筑主體外側(cè)腳手架及臨邊防護(hù)欄桿采用密目網(wǎng)進(jìn)行封閉，密目網(wǎng)應(yīng)保持干凈、整潔、無(wú)破損。施工現(xiàn)場(chǎng)易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)禁裸露放置。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管，精細(xì)化管理
1.加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目管理。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，做到施工現(xiàn)場(chǎng)圍蔽、工地出入口及主要道路硬底化、工地出口安裝車(chē)輛沖洗裝置或設(shè)置洗車(chē)槽、對(duì)工地裸露地面進(jìn)行覆蓋。
2.實(shí)施清單化管理。建立在建工程項(xiàng)目清單和重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目 清單，明確防治責(zé)任單位及其責(zé)任人、監(jiān)管部門(mén)及其責(zé)任人，健 全各項(xiàng)措施落實(shí)臺(tái)帳，及時(shí)更新，清單化管理。
3.嚴(yán)格監(jiān)督措施落實(shí)。各監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督巡查，督 促責(zé)任企業(yè)嚴(yán)格按照揚(yáng)塵防治措施要求抓好落實(shí)。
4.實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。將有土方作業(yè)的房屋市政工程施工工地列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)管巡查，強(qiáng)化措施落實(shí)。
5.抓好不利氣象條件下大氣污染防治應(yīng)對(duì)工作。在不利氣象條件下，按要求采取相應(yīng)防控措施。
6.抓好工地圍擋公益廣告刊載和工地環(huán)境衛(wèi)生。嚴(yán)格按照市創(chuàng)文辦工作要求，梅州城區(qū)的建筑工地圍擋全部按“創(chuàng)文”標(biāo)準(zhǔn)刊載創(chuàng)文公益廣告，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以“圖說(shuō)我們的價(jià)值觀”、“講文明樹(shù)新風(fēng)”、“關(guān)愛(ài)未成年人”和法治精神、生態(tài)文明等為主題，做好建筑工地圍擋公益廣告的覆蓋，確保在建項(xiàng)目圍擋公益廣告展示面積不少于圍擋墻體面積的30%，政府投資公益性建筑、保障性住房的建筑圍擋全部用于發(fā)布公益廣告。圍擋墻體及公益廣告做到定期清洗、保養(yǎng)和維護(hù)，破損嚴(yán)重的及時(shí)更換。做好文明施工、工地責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔工作，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)。
五、工作步驟
（一）部署階段（2018年12月14前）。各縣（市、區(qū)）住建主管部門(mén)應(yīng)參照我局近年來(lái)在施工揚(yáng)塵防治方面的措施，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，對(duì)本地區(qū)施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步細(xì)化管理措施，及時(shí)將工作要求傳達(dá)至轄區(qū)所有建設(shè)企業(yè)、項(xiàng)目，對(duì)轄區(qū)各類(lèi)建筑工地進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底。
（二）實(shí)施階段（2018年12月15日至2020年11月30日）。建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)要對(duì)所有在建項(xiàng)目開(kāi)展100%全覆蓋自查自糾，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治落實(shí)不到位，能立行立改的，要立即整改，不能立即整改的，要有落實(shí)整改計(jì)劃、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、落實(shí)整改措施等，確保整改到位。各縣(市、區(qū)) 住建主管部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)所有在建工程進(jìn)行全覆蓋檢查、巡查，建立建筑工地項(xiàng)目臺(tái)賬、清單，督促工程建設(shè)各方嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任，全面開(kāi)展施工揚(yáng)塵整治。
我局將適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)地督查和執(zhí)法檢查，督促各地主管部門(mén)完善治理措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法，全力推進(jìn)全市施工揚(yáng)塵治理得到有效落實(shí)。
（三）總結(jié)階段（2020年12月1日至10日）。各縣(市、區(qū)) 住建主管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)施工揚(yáng)塵治理的經(jīng)驗(yàn)、成效，對(duì)治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))住建主管部門(mén)要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)施工揚(yáng)塵治理的重要性和迫切性，統(tǒng)籌部署，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）住建主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未采取“六個(gè)100%”等有效措施防治揚(yáng)塵污染的，一律責(zé)令整改，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；拒不改正的，責(zé)令停工整治；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、致使大氣環(huán)境受到污染的，一律進(jìn)行頂格處罰，并將其行為認(rèn)定為企業(yè)不良行為，錄入梅州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理平臺(tái)予以公開(kāi)；一年內(nèi)兩次受到行政處罰的企業(yè)，一律列入投標(biāo)黑名單，暫停其在本市范圍投標(biāo)資格。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)工作落實(shí)不力、防治效果不明顯的地區(qū)，視其嚴(yán)重程度，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄒ酪?guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（四）及時(shí)報(bào)送信息。各縣(市、區(qū))住建主管部門(mén)應(yīng)于每月23日前將《建筑施工揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1），每季度結(jié)束后10日前將《建筑施工揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目清單表》（附件2）、《建筑施工揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)令整改情況表》（附件4），每年12月20日前將施工揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)我局建筑管理科；可編輯電子版與加蓋單位公章版同步報(bào)送，遇特殊情況請(qǐng)按要求及時(shí)提供。
附件下載
附件1：建筑施工揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表.xlsx
附件3：建筑施工揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目臺(tái)賬（自查、檢查表）.docx
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