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梅市人社〔2015〕104號(hào)

關(guān)于印發(fā)《梅州市建設(shè)領(lǐng)域工人

工資支付分賬管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《梅州市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

梅州市人力資源和社會(huì)保障局          梅州市財(cái)政局

梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局          梅州市交通運(yùn)輸局

梅州市水務(wù)局            梅州市城市綜合管理局

梅州市經(jīng)濟(jì)和信息化局             梅州市公路局

梅州市總工會(huì)         中國人民銀行梅州市中心支行

2015年9月30日

梅州市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理實(shí)施細(xì)則

第一條  為規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域的工人工資支付行為，預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工人工資問題，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域工人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《廣東省工資支付條例》、《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》（粵人社規(guī)〔2015〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 我市建設(shè)領(lǐng)域的工人工資支付與工程款支付分賬管理應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

本細(xì)則所稱分賬管理，是指建筑業(yè)企業(yè)將建設(shè)項(xiàng)目的工程款中的工人工資與其他款項(xiàng)實(shí)行分開銀行賬戶管理，在商業(yè)銀行設(shè)立工人工資支付專用賬戶用于支付工人工資。工人工資支付專用賬戶的開立、使用和管理應(yīng)按照人民銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目，包括土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、市政公用、通信、鐵路、電力等項(xiàng)目。

本細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目審批單位，包括土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、市政公用、通信、鐵路、電力等建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告等審批手續(xù)的單位，具體包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公路、水務(wù)、城市綜合管理、財(cái)政以及通信等具有行政管理職能的單位。

本細(xì)則所稱建設(shè)單位，包括土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、市政公用、通信、鐵路、電力等建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位或代建項(xiàng)目建設(shè)管理單位。

本細(xì)則所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目施工的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公路、水務(wù)、城市綜合管理、財(cái)政等部門以及通信等具有行政管理職能的單位應(yīng)根據(jù)各自職能，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程款撥付和工人工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保障制度。

第五條  工會(huì)組織對(duì)建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)遵守本細(xì)則情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，有權(quán)要求改正，并及時(shí)向人力資源社會(huì)保障或相關(guān)部門通報(bào)。

　　工會(huì)可以依法與建筑業(yè)企業(yè)簽訂工人工資支付專項(xiàng)集體合同，監(jiān)督企業(yè)的工資支付行為，維護(hù)工人獲取勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益。工人依法投訴、申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或提起訴訟的，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法予以支持和幫助。

第六條 開戶商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工人工資支付專用賬戶的資金監(jiān)管，專用賬戶內(nèi)的資金只能通過轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放工人工資，不得用于其它用途，不得開通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道，不得提取現(xiàn)金，確保專用賬戶的資金專門用于支付工人工資。

第七條  建設(shè)項(xiàng)目審批單位按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督由本單位審批的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工人工資支付分賬管理；系統(tǒng)或行業(yè)屬地管理單位按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督本系統(tǒng)或行業(yè)內(nèi)由上級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工人工資支付分賬管理。

（一）建設(shè)項(xiàng)目施工所在地的縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市綜合管理等部門以及通信等具有行政管理職能的單位，在依法實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理的同時(shí)應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)建立工人工資分賬管理制度。

（二）建設(shè)項(xiàng)目審批單位在審核建設(shè)項(xiàng)目施工許可等申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)依法核實(shí)建設(shè)資金落實(shí)等施工許可證申領(lǐng)條件，并督促建設(shè)單位在簽訂項(xiàng)目建設(shè)施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立工人工資支付專用賬戶及撥付等具體條款。

（三）對(duì)建設(shè)單位未按約定撥付工程款中的工人工資到建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的工人工資支付專用賬戶的，建設(shè)項(xiàng)目審批單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第八條  建設(shè)單位按照“誰出資、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工人工資支付承擔(dān)撥付和監(jiān)管責(zé)任：

（一）建設(shè)單位與建筑業(yè)企業(yè)在簽訂項(xiàng)目建設(shè)施工合同時(shí)，必須對(duì)設(shè)立工人工資支付專用賬戶以及撥付工程款中的工人工資到該專用賬戶的具體比例（不低于工程進(jìn)度款的20%，且確保能足額支付工人工資）、撥付時(shí)間、建立勞動(dòng)用工管理臺(tái)賬等事項(xiàng)作出明確約定。

（二）建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理等單位核定的工程量支付工程款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照約定的比例按時(shí)足額將工程款中的工人工資撥入到建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的工人工資支付專用賬戶。

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)支付工人工資情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工人工資發(fā)放中存在的問題。

建設(shè)項(xiàng)目有專業(yè)分包或勞務(wù)分包的，施工總承包單位與專業(yè)分包（或勞務(wù)分包）單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第九條  建筑業(yè)企業(yè)按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)工人工資支付管理承擔(dān)全面責(zé)任。

（一）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工前，在建設(shè)項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行設(shè)立工人工資支付專用賬戶。

（二）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用工之日起15日內(nèi)為每一位工人辦理個(gè)人銀行賬戶。

（三）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)賬管理，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄工人名冊(cè)、勞務(wù)合同、勞動(dòng)合同、工程進(jìn)度、工時(shí)臺(tái)賬、勞務(wù)承包款和工人工資支付等信息，并保存兩年以上備查。

（四）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“及時(shí)支付，按時(shí)結(jié)算”的原則，在規(guī)定日期前通過銀行工人工資支付專用賬戶將工人工資直接支付到工人的個(gè)人銀行賬戶，并按月將工人工資支付明細(xì)表報(bào)施工總承包單位和建設(shè)單位備案。

（五）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)跟進(jìn)建設(shè)單位撥款情況，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照約定撥付工人工資到工人工資支付專用賬戶的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目審批單位和人力資源社會(huì)保障部門反映。

第十條  建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，建筑業(yè)企業(yè)憑竣工備案表和工人工資支付明細(xì)表等材料，向人力資源社會(huì)保障部門提出工人工資支付專用賬戶核算。人力資源社會(huì)保障部門對(duì)材料進(jìn)行核實(shí)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)公示工人工資支付情況，公示期不少于7天。公示期如未接到該項(xiàng)目存在拖欠工資行為的舉報(bào)投訴，由人力資源社會(huì)保障部門出具證明，建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定辦理賬戶核銷。

第十一條 建筑業(yè)企業(yè)未建立、保存用工管理臺(tái)賬，或者偽造相關(guān)臺(tái)賬的，按照《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五十條的規(guī)定，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。

第十二條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生欠薪的，由人力資源社會(huì)保障部門按照《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五十二條第一款的規(guī)定責(zé)令其限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。人力資源社會(huì)保障部門按照《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第四十二條第二款規(guī)定進(jìn)行公告通知后，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人仍不接受調(diào)查或配合處理的，由人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五十二條第二款的規(guī)定處以一萬元以上五萬元以下罰款；拖欠工資引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條  建筑業(yè)企業(yè)以逃避支付工人勞動(dòng)報(bào)酬為目的，采取隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)；逃跑、藏匿；隱匿、銷毀或篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料；或者以其它方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  人力資源社會(huì)保障部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)拖欠工人工資2個(gè)月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)3個(gè)月以上的，在依法作出行政處罰后記入勞動(dòng)保障守法誠信檔案，并將行政處罰結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)卣餍畔到y(tǒng)管理部門和各行政主管部門。征信管理部門及時(shí)錄入當(dāng)?shù)卣餍畔到y(tǒng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市綜合管理、通信等行政主管部門予以公布，并按規(guī)定對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制。

第十五條  本細(xì)則自2015年10月1日起施行，有效期3年。